为规范执法行为，促进执法公正，提高执法水平，日前，杭州市运管局出台行政处罚自由裁量权规则。

        自由裁量权，是指行政执法人员实施行政处罚时，在法律、法规或规章规定的限度内酌情作出决定的权力，包括是否给予当事人行政处罚；给予何种行政处罚；给予行政罚款的具体数额；是否对当事人适用延期（暂缓）、分期缴纳罚款。

        规则详细规定了自由裁量权的考量因素、决定规则、证据收集、程序规则等，分别规定了从轻处罚、从重处罚、一般处罚、不予处罚的条件和处罚幅度，如规定，当事人已满14周岁不满18周岁，或主动消除或减轻违法行为危害后果的，或受他人胁迫有违法行为的，或配合行政机关查处违法行为有立功表现的，应当从轻或减轻行政处罚，适用从轻处罚的，对行政处罚相对人选择适用较轻的处罚种类和幅度较低的处罚，行政罚款数额为法定数值下限。

        规则规定，适用从重、从轻、减轻、不予行政处罚规定的，应当搜集证明当事人相应的书证及视听资料等相关证据；适用延期（暂缓）、分期缴纳罚款规定的，行政相对人应当递交延期（暂缓）、分期缴纳罚款申请书，执法人员应当制定延期（暂缓）或分期缴纳罚款具体方案。

        规则规定，对当事人适用不予处罚、减轻处罚、延期（暂缓）、分期缴纳罚款规定的，或对个人处以10000元以上、对单位处以30000元以上罚款的案件，须经执法部门研究讨论，该局法制稽查部门审核，报经分管领导审查后决定；对个人处以10000元以下（含10000元）、对单位处以30000元以下（含30000元）罚款的案件由执法部门自行审核决定。